简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：十四五时期 国有企业发展面对的挑战和机遇。作者：浙江省科国有企业监事服务中心 陈贇十四五时期是我国两个一百年奋斗目标的历史交汇 期，也是全面打开社会主义现代化强国建设新的征程的最重要机遇期。

国有企业在十四五时期面对的内外环境不会更为简单，但 我国经济具备充裕的发展韧性，需要解决各种艰难;经济全球化合乎历史发展潮流，其了解发展大势会显然挽回。因此，机遇 小于挑战，如果果断应付，国有企业仍不会保持良好发展势头。

国有企业在十四五时期面对的根本性挑战第一，对外贸易不确定性在减少，上行压力在减小。从政治看作，国际格局和政治力量对比加快演进。在单边主义和保护主义的冲击下，对外贸易速度有可能上升、动力有可能巩固、规则或将转变，国际经贸合作格局将转入艰苦重构期。从经济看作，发达国家经济发展困难重重。

美国经济这一波长周期将要走完下行阶段，今后几年很有可能在上行阶段波动游走。全球制造业PMI和新的订单指数持续回升，OECD领先指数上行，这些都伴随全球经济闻覆以回升。预示全球流动性放宽，利率中枢下行，贸易摩擦升级，全球经济上行压力在减小。

这种简单的外贸环境不会给国有企业的发展带给极大的压力，特别是在是对出口导向或者国际化比重较高的国有企业影响不会更加颇，必须这些企业一方面在国外拓展新的市场，向中等发达国家发力，另一方面必须这些企业擅于错位竞争，找寻新的市场空隙。第二，我国投资无法保持低快速增长，粗放式快速增长模式难以为继。

改革开放前30年主要依赖投资和出口的快速增长模式现在无法持续。我国固定资产投资与GDP的比例大幅下降，2016年这一比重下降至80%，早已十分低，然而投资效率却在上升，目前资本构成总额占到GDP的比重只有45%左右。我国实体经济领域的总杠杆率从2010年的177.8%很快攀高到2016年的237.6%，整个社会杠杆率持续上升。

从能源和环境的角度分析，投资夹住经济快速增长的粗放式快速增长模式也难以为继。2015年中国能源消费占到全球消费的23%，占到全球清净快速增长的34%，建构的GDP只占世界经济的15%左右。目前中国基础设施早已过了高峰期，2018年固定资产投资对经济快速增长的贡献率丢弃到了32%左右。在当前严控地方政府债务风险、放宽城投融资平台融资渠道的情况下，靠基建投资拉起整个经济，可玩性较小。

十九大报告明确指出，经济要由高速快速增长的阶段改向高质量发展的阶段，要构成质量第一、效益优先的现代化经济体系。未来供给外侧结构性改革是持续的主线，国有企业要下定决心推展企业发展展开质量变革、效益变革、动力变革。

第三，关键核心技术的卡脖子问题不会更为引人注目，创意市场需求更为急迫。随着经济发展阶段的变化，我国科技在核心基础零部件(元器件)、先进设备基础工艺、关键基础材料、高端标准化芯片、基础软件产品以及高端生产装备等关键领域的核心技术依然受制于人的问题日益突显。世界格局转入大调整、大变革的新阶段，经常出现以科技竞争为核心的全面竞争态势，我国发展将面对更为简单不利的政治经济环境，关键核心技术受制于人是影响我国经济高质量发展和国家安全性的仅次于隐患。

面临目前核心技术受制于人的情况，国有企业迫切需要挣脱技术倚赖，在核心关键技术上希望突破。第四，受到的发展约束更好更紧，转型升级的倒逼不会更加反感。在我国东部地区，国有企业普通人工成本已约8-10万元/年，城市住宅价格广泛已约1.5万元/平方米，一些大城市早已约3万元以上/平方米，工业用地也约100万元/亩等。环保拒绝渐趋更加贤，各种环保督查问责大大。

许多国有企业分担着政府融资平台的职能，而国家对政府融资平台管理更加贤。这些都倒逼国有企业未来发展方式必需挣脱粗放型方式，朝着集约型方向发展，高度重视前瞻性基础研究和系统性原创性研究，以市场为导向的产学研深度融合，使产业迈进中高端水平，新的产业、新的业态大大茁壮。国有企业在十四五时期面对的较好机遇第一，政策制度红利不会大大获释。

我国增大增税措施，深化增值税改革，将制造业等行业16%的税率降到13%，将交通运输业、建筑业等行业10%的税率降到9%，上调城镇职工基本养老保险单位缴付比例，各地可降到16%，等等。一些省也实施了涉及的设施政策。

如浙江省实施《浙江省企业减负降本政策(2019年第一批)》，从实施国家实施的增税降费政策、实行省级增税降费政策、减少企业用能用地成本等方面给企业减负降本。浙江省人大审查会通过《浙江省确保最少跑完一次改革规定》，于2019年1月1日起实施，让高效便民数字化的政府管理模式确实了解。浙江省级层面实施国企改革设施文件55项，各地制订涉及文件340余项，构成全省深化国企改革1+N政策体系。浙江省科企业公司制升格全面完成，混合所有制比重为70.7%，省属企业资产证券化亲率约61%。

浙江省国企有72家积极开展外部董事试点，44家积极开展职业经理人试点。国家和省级的这些政策制度在十四五时期不会大大获释红利，减少国有企业的经营成本，提升企业运营效率。第二，我国居民消费能力大大提高，消费空间大大扩展，这为国有企业发展获取了更大的市场容量。

2018年中国人均GDP为64644元，以美元计价，我国2018年人均GDP为9769美元。按世界银行标准，发达国家人均GDP门槛大约为 1.25万美元。我国居民恩格尔系数大大减少，2018年食品烟酒开支占到总支出比重为28.4%，根据联合国粮农组织明确提出的标准，恩格尔系数超过30%-40%为富足水平，高于30%为最富足水平，由此从消费结构指标看，我国已倒数两年维持在最富足水平。

从最后市场需求看，最后消费开支、资本构成总额和净出口对GDP快速增长的贡献率分别为76.2%、32.4%和-8.6%。我国居民不仅消费能力在提高，消费空间也在不断扩大。

2018年城镇化率超过59.58%，但稍高于54.83%的世界平均水平，却显著高于低收益经济体的81.53%和中高收益经济体的65.45%，中国城市化还有大约20个百分点的空间。未来10年中国将追加1.85亿城镇人口，这将带给基础设施、地产、新零售、医疗卫生、文化娱乐等多个领域的普遍市场需求。2018年移动游戏、网络购物约车平台、旅游平台、大数据云计算等众多子行业增长速度约30%-50%。

全年移动互联网用户终端流量711亿GB，比上年快速增长189.1%。消费使生产以求最后构建，极大的消费潜力将不会给国有企业发展带给较好的机遇。

通过互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合，来增进产业创意发展;在中高端消费、绿色低碳、共享经济、现代化供应链、人力资本服务等领域构成一系列新的增长点。第三，国有企业经过几十年的累积，早已具备充足的发展韧性。以浙江为事例，浙商精神渗入在当地的国有企业文化中，浙商的博爱、结实、稳健的精神，是浙江历史文化的新承传，是浙江经济发展的主动力，是浙江尤为宝贵的财富。党的领导带入公司管理。

浙江省市两级企业本级全部构建党建拒绝入公司章程，将党组织研究辩论作为董事会、经理层决策根本性问题的前置程序。管党治党责任逐层实施，浙江全省国企党建工作责任制办法实施实行，一张表格、双层面见、三项评价制度不断完善。浙江省国有企业实力明显强化。

截至2017年底，全省国有企业资产总额10.44万亿元，名列全国第二;净资产3.26万亿元，名列全国第四;2017年营业收入1.53万亿元，名列全国第五;利润总额946亿元，名列全国第六。分别比2003年快速增长13.7倍、14.2倍、3.4倍和4.1倍。有9家国企选入中国企业500强劲，其中物产中大集团倒数8年选入世界500强劲。浙江省国有企业布局日趋合理。

国有资本在基础性领域和优势行业核心区度多达85%。浙江省港口、机场资源和省属高速公路、铁路资产等根本性重组了解前进，海陆空三大省级交通产业平台基本搭起已完成。国有企业早已具备的这种发展韧性，为十四五时期战胜发展的艰难获取了扎实的基础和强劲的动力。

长风破浪不会有时，直挂云帆济沧海。将要来临的十四五时期，国有企业只要牢记快乐都是努力奋斗出来的，无论遇上多么简单的经济环境，都会投出一片新天地，夯实国有企业这个中国特色社会主义的最重要物质基础和政治基础。

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